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可持续发展战略与我国汽车产业政策

发布日期:2021-09-23 00:40

本文摘要:作为快速增长的支柱产业,汽车产业政策仍然受到中央政府的高度重视。中国的汽车产业政策主要不存在两个方面:一是产业政策不原始。汽车是一个厌恶外部性的行业,很快就会产生一系列的环保、能源等相关问题。所以一个原创的汽车产业政策,不应该同时包括生产和环保,能源和交通。 但中国目前的《汽车产业政策》意味着仅限于汽车生产领域,并非原创,无法打造如此可观的政策市场需求。第二,产业政策是高度保护性的。 汽车生产属于竞争领域,政府必须只关注安全、节能、环保等外部性。

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作为快速增长的支柱产业,汽车产业政策仍然受到中央政府的高度重视。中国的汽车产业政策主要不存在两个方面:一是产业政策不原始。汽车是一个厌恶外部性的行业,很快就会产生一系列的环保、能源等相关问题。所以一个原创的汽车产业政策,不应该同时包括生产和环保,能源和交通。

但中国目前的《汽车产业政策》意味着仅限于汽车生产领域,并非原创,无法打造如此可观的政策市场需求。第二,产业政策是高度保护性的。

汽车生产属于竞争领域,政府必须只关注安全、节能、环保等外部性。至于谁生产,生产什么型号,价格如何,应该不是市场要求的。

而我国多年来一直实行严格的项目审核和目录管理,民间资本在车辆项目上面临极高的管理体制壁垒。虽然我国已经取消了汽车《目录》,实行公告制管理,但这一改革措施除了修改省级申请,改为年度公告,而不是月度公告外,并没有体现出增加对企业的政策管制,放松市场竞争的意图。虽然吉利、大岳、中华等仍被称为固定车的车型已经允许在全国范围内销售,但从新的汽车产业政策《印发稿》对大型汽车集团和战略联盟的定位描述中不难看出,新的汽车产业政策不仅不希望私人资本大规模转移到汽车制造业,还将允许多元化资本转移到汽车产业。

这两个问题的长期存在将导致我国生态环境的改善、不公正和经济效率的提高,有利于可持续发展的建设。第一,有利于生态环境的改善。第一,会减少资源枯竭的趋势。

汽车数量的快速减少,一定会降低市场对耕地资源的需求,比如改建、修建新道路、修建停车场等。目前中国国产车489万辆,预计到2010年和2020年分别减少到1466万辆和7200万辆。

预计中国的汽车数量将减少1.3亿辆左右。假设高峰时段汽车占用率为40%,可以估计这些汽车唯一需要的用地是50万公顷,更严重的问题是会刺激城市居住建筑的郊区化,大大减少城市面积。

按照西方国家的经济发展,这个附加值是必要土地的几十倍。这还不包括未来中国多达8亿人将享受的汽车带来的耕地浪费。耕地资源属于“生存资源”,是人类生存最不可缺少的因素。

如果中国的汽车产业政策盲目希望产业快速增长,没有充分考虑产业发展与耕地资源的关系,中国最终将面临严峻的生存挑战。此外,中国的能源储备也高于世界平均水平。自1993年以来,中国已成为一个清洁的石油进口国,现在中国三分之一的石油消费依赖进口。

过度依赖进口将严重威胁国家的石油安全,汽车工业的快速发展和汽车向千家万户的转移无疑会加速这一趋势。2000年,我国机动车消耗的石油约占全国石油消费总量的1/3,预计2010年和2020年我国机动车燃料市场需求将分别暴跌,超过当年石油总需求的43%和57%。因此,汽车产业的快速发展和能源消耗的降低是汽车产业政策不可避免的一对对立面。

其次,汽车产品的消费具有外部性,即空气和噪音污染。在北京、上海、广州等大城市的市区,机动车尾气已经成为最大的污染源。根据公关 除了人口密度大、汽车数量急剧增加外,我国汽车尾气污染大的最重要原因是汽车生产技术和环保标准领先、汽车性能差、使用寿命长、燃料质量差。

数据显示,我国汽车尾气排放标准领先大多数发达国家近10年,且执行情况参差不齐。即使是超过中国排放标准的汽车,一氧化碳的含量也是中国的两倍左右,碳氢化合物和氮氧化物的含量是中国的三倍多。与美国标准相比,中国的一氧化碳排放下限高达56%,氮氧化物高达32%,碳氢化合物高达三倍以上。

然而,空气污染的成本及其损失非常高。根据世界银行的估计,空气污染导致的医疗费用增加,工人患病导致的生产力损失,抵消了中国GDP的5%。所以,如果把环保放在汽车产业政策之外,汽车产业的快速增长带来的经济快速增长,只会是繁荣的假象。

第二,有利于建设社会变革。首先,高度保护性的产业政策有利于建立社会公正。

近年来,汽车行业的利润占机械行业利润的近60%,被称为中国GDP快速增长的支柱产业。但这种高额利润是在政府保护政策构建的不正当竞争中通过垄断获得的,大部分回到了行业,往往以这个行业工人工资高、福利高的形式出现,消费者的利益没有得到体现。

相比之下,中国家电行业比汽车行业市场化程度高得多,不具备较强的国际竞争力。海尔、长虹等企业利润率很低,但全民受益于自由竞争打造的低成本高质量产品,社会财富分配公平。此外,由于审计制度与权力相结合,项目资金的管理和使用基本上由少数权力部门和个人控制,项目以高度排斥和封锁的状态层层审计,缺乏有效的监督和问责机制,导致寻租活动,导致财富分配不公和社会风气腐败。如果汽车行业在一个近乎市场化的平台上无法公平竞争,那么它对所涉及行业的意义就可以猜到,更有可能是对社会资源的极大浪费和财富分配的不公平。

其次是非原始产业政策和社会发展。由于城市规划不合理,公共交通严重延误,交通管理不严,在汽车工业快速发展的同时,交通拥堵问题日益突出,成为影响汽车工业乃至整个社会发展的最重要因素之一。

从20世纪80年代开始,全国31个人口过百万的大城市大部分交通负荷接近饱和,部分城市中心区交通已经接近半中断。特大城市机动车平均速度从过去的20公里左右提高到现在的12公里左右,相当于自行车的速度。我国每年因交通拥堵、交通效率上升而造成的经济损失约数百亿元。运输和交通效率的提高也增加了财政负担。

仅北京2003年用于缓解交通拥堵的投入就低了350亿元左右;与此同时,交通事故也在增加。近年来,我国交通事故死亡率居世界首位。2003年,平均每五分钟就有一人死于交通事故。

同年,全国公安交通管理部门法院交通事故造成必要的经济损失33.7亿元;此外,交通拥堵造成的汽车空转也减少了环境污染和能源消耗。因此,如果多年不配备产业政策和城市、交通规划,交通拥堵将进一步严重阻碍社会变革和发展。第三,有利于经济持续增长。

有人说发展汽车工业,尤其是。


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